（原标题：?横琴将建国际高品质进口消费品交易中心，研究调整不予免（保）税货物清单）

9月5日，中共中央、国务院正式对外公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）。

《总体方案》明确了横琴粤澳深度合作区的四大战略定位，即促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

尤其是在促进澳门经济适度多元发展方面，《总体方案》强调，要立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新活力。

对于发展促进澳门经济适度多元的新产业，《总体方案》明确“文旅会展商贸产业”是重点方向之一，并具体提出将支持粤澳两地研究举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛，打造具有国际影响力的展会平台，以及支持粤澳合作建设高品质进口消费品交易中心，构建高品质消费品交易产业生态等。

粤澳合作建设高品质进口消费品交易中心

《总体方案》提出，高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设，在合作区大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业。加强对周边海岛旅游资源的开发利用，推动粤港澳游艇自由行。

同时，提出支持粤澳两地研究举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛，打造具有国际影响力的展会平台。支持粤澳合作建设高品质进口消费品交易中心，构建高品质消费品交易产业生态。

从上海进博会到海南消博会，横琴粤澳深度合作区也要举办国际高品质消费博览会，并建设高品质进口消费品交易中心，一系列举措背后自有深意。

近年，随着消费需求呈现个性化、多样化发展趋势，相关新产品、新服务消费快速增长，国家越来越重视消费尤其是高品质消费在促进经济高质量发展中起到的作用。“十四五”规划纲要也明确了将扩大内需作为构建“双循环”新发展格局的战略基点。

《总体方案》还提出，要建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港，推动传统贸易数字化转型。

这将充分发挥澳门中葡平台功能，利用横琴的空间和资源优势，打造一批有全球影响力、资源分配力和创新驱动力的数字贸易龙头企业，推动合作区传统贸易向数字贸易转型。

研究调整横琴不予免税货物清单

《总体方案》在提出了一系列发展方向后，还进行了诸多配套制度安排。例如，允许在合作区内与澳门联合举办跨境会展过程中，为会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外游客依规办理多次出入境有效签证（注），在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返。

除此之外，在完善企业所得税优惠政策方面，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。

尤其是，对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

而在促进境内外人才集聚方面，《总体方案》提出，对符合条件的国际高端人才给予进出合作区高度便利，为高端人才在合作区发展提供更加优质服务。

《总体方案》还提出，横琴粤澳深度合作区实施货物“一线”放开、“二线”管住。

“一线”放开方面，对合作区与澳门之间经“一线”进出的货物（过境合作区货物除外）继续实施备案管理，进一步简化申报程序和要素。研究调整横琴不予免（保）税货物清单政策，除国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入。“二线”管住方面，从合作区经“二线”进入内地的免（保）税货物，按照进口货物有关规定办理海关手续，征收关税和进口环节税。

（作者：彭敏静 编辑：杜弘禹）

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